Japan's official development assistance to China
FUJINO Fumiaki / Advisor/ President of China Research Institute, Itochu Corp.
December 18, 2000
Voices calling for a review of Japan's official development assistance (ODA) to China have recently become louder and louder. In fact, review work is under way on this issue primarily among people who are knowledgeable about the matter. In my opinion, Japan should remain quite willing to continue its ODA to China.
On the whole, ODA is significant to Japan from various points of view. First of all, it represents Japan's contribution to the world. It was undoubtedly by its own power that Japan rose to become the world's No. 2 economic power. That was not all, however. It could not have achieved the feat without cooperation from other various nations of the world. It is a rich nation's bounden duty to give a helping hand to those people in need at a time when the world is pursuing peace and richness. In any case, being the sole winner leads to ruin.
Secondly, what is said to be assistance is never one-sided but it brings considerable benefit to the side of any aid donors as well. ODA will permit supply of technology and equipment from Japan, and after all will make it possible for Japan to transmit its culture. Mutual complementarity exists for certain. China is at last entering a phase in which its development will begin in real earnest. Development of western China is especially important. The 20-year period when Deng Xiaoping was in power saw development of the eastern maritime provinces play a central part in the great success of China, although it resulted in a conspicuos widening of an economic gap with the inland Middle West.
China must develop its western part and lessen the gap with the East in order to show itself to remain a single state and secure stability of the nation. Given a view of the eastern and southern maritime provinces only, China may not be able to be said to be a developing country; the western region which occupies as much as 70% of the whole country is extremely backward in development. China is a developing country where richness is mingled with poverty.
Development of this vast western region would require a colossal amount of capital. With nothing but her own financial resources, there would be a limit to development of China; cooperation from other countries is needed.
It was in this context that Prime Minister Zhu Rongji strongly urged for Japan's cooperation during his latest trip to Tokyo. China is Japan's biggest trade partner second only to the United States. Development of western China would open up a huge market for Japan. China is expected soon to become a member of the World Trade Organization, giving rise to a new wave of market-opening.
The Chinese have yet to face a mountain of problems such as environmental measures and corporate reforms. They are complex and difficult problems China has to address, but the Chinese are moving forward with an eye to development. What would happen if China, a power with a fifth of world population were thrown into confusion? This would have unimaginable impact on Japan, its neighbour. Foreign cooperation is indispensable for China; especially cooperation from Japan is valuable.
There is no doubt about a future need to review areas and methods, etc. of ODA and to make the ODA method as effective as possible. For example, it will be necessary to give priority to improvement of industrial infrastructure such as roads, electricity and telecommunications in the West, cultivation of men of ability and environmental measures. It will also be effective to use ODA money for high-speed railway construction and other projects that will be regarded as symbols of Sino-Japanese cooperation.
In any case, arguments that ODA is unnecessary for China because it is a developed country or that ODA should be slashed are out of the question. In view of gigantic national development plans confronting the Chinese, there is no leeway for any massive military buildup, although China may have to retain necessary minimum defense capacity as a big power. I doubt whether we should be too particular about this matter.
What matters us most now is to keep in mind the strategic importance of maintaining good Sino-Japanese relations in the interest of Asia and the world as a whole in the 21st century. Our present concern about unfavorable domestic business conditions must not make us inward-looking in this connection.
The writer is Advisor/ President of China Research Institute, Itochu Corp.
On the whole, ODA is significant to Japan from various points of view. First of all, it represents Japan's contribution to the world. It was undoubtedly by its own power that Japan rose to become the world's No. 2 economic power. That was not all, however. It could not have achieved the feat without cooperation from other various nations of the world. It is a rich nation's bounden duty to give a helping hand to those people in need at a time when the world is pursuing peace and richness. In any case, being the sole winner leads to ruin.
Secondly, what is said to be assistance is never one-sided but it brings considerable benefit to the side of any aid donors as well. ODA will permit supply of technology and equipment from Japan, and after all will make it possible for Japan to transmit its culture. Mutual complementarity exists for certain. China is at last entering a phase in which its development will begin in real earnest. Development of western China is especially important. The 20-year period when Deng Xiaoping was in power saw development of the eastern maritime provinces play a central part in the great success of China, although it resulted in a conspicuos widening of an economic gap with the inland Middle West.
China must develop its western part and lessen the gap with the East in order to show itself to remain a single state and secure stability of the nation. Given a view of the eastern and southern maritime provinces only, China may not be able to be said to be a developing country; the western region which occupies as much as 70% of the whole country is extremely backward in development. China is a developing country where richness is mingled with poverty.
Development of this vast western region would require a colossal amount of capital. With nothing but her own financial resources, there would be a limit to development of China; cooperation from other countries is needed.
It was in this context that Prime Minister Zhu Rongji strongly urged for Japan's cooperation during his latest trip to Tokyo. China is Japan's biggest trade partner second only to the United States. Development of western China would open up a huge market for Japan. China is expected soon to become a member of the World Trade Organization, giving rise to a new wave of market-opening.
The Chinese have yet to face a mountain of problems such as environmental measures and corporate reforms. They are complex and difficult problems China has to address, but the Chinese are moving forward with an eye to development. What would happen if China, a power with a fifth of world population were thrown into confusion? This would have unimaginable impact on Japan, its neighbour. Foreign cooperation is indispensable for China; especially cooperation from Japan is valuable.
There is no doubt about a future need to review areas and methods, etc. of ODA and to make the ODA method as effective as possible. For example, it will be necessary to give priority to improvement of industrial infrastructure such as roads, electricity and telecommunications in the West, cultivation of men of ability and environmental measures. It will also be effective to use ODA money for high-speed railway construction and other projects that will be regarded as symbols of Sino-Japanese cooperation.
In any case, arguments that ODA is unnecessary for China because it is a developed country or that ODA should be slashed are out of the question. In view of gigantic national development plans confronting the Chinese, there is no leeway for any massive military buildup, although China may have to retain necessary minimum defense capacity as a big power. I doubt whether we should be too particular about this matter.
What matters us most now is to keep in mind the strategic importance of maintaining good Sino-Japanese relations in the interest of Asia and the world as a whole in the 21st century. Our present concern about unfavorable domestic business conditions must not make us inward-looking in this connection.
The writer is Advisor/ President of China Research Institute, Itochu Corp.
The English-Speaking Union of Japan
中国へのODA供与
藤野 文晤 / 伊藤忠商事株式会社顧問・中国研究所長
2000年 12月 18日
中国へのODA供与は見直すべきであるとの意見が最近強く打出されている。現に有識者を中心に見直し作業が行われている。私の意見は引続き積極的に供与を続けるべきだと云うことだ。
全体的に云ってODAの供与は日本にとっていろいろな意義がある。先ず第一に世界への貢献ということだ。世界第二位の経済大国にのし上がったのは勿論日本独自の力によるものだがそれだけではない。いろいろな国々の協力あっての話である。世界が平和と豊かさを求めている時に困っている人々に援助の手を差し伸べるのは豊かになった国の当然の義務である。何事によらず一人勝ちは破滅につながる。
第二に援助とは云うがそれは決して一方的なものではなく援助する側にも裨益するところ大なのである。ODAの供与により、日本の技術、設備の供与も可能になるし、何と云っても日本の文化を伝えることが出来るのである。相互補完性は確実に存在している。中国はいよいよ本格的な発展の段階に入る。特に西部開発が重要だ。トウ小平時代の20年間は東部沿海地帯の発展を中心に進め大きな成功を収めたが、その結果内陸の中西部との経済的格差が顕著に拡大することになった。
中国が一つの国家としての体裁を維持し安定を守るためには、西部を発展させ東部との格差を縮めねばならない。中国は東部、南部の沿海地帯のみを見ればもう発展途上国とは云えないかも知れないが、国土の70%を占める西部は非常に遅れている。豊かさと貧困が混在した発展途上国なのである。
この広大な西部の開発には莫大な資金が必要だ。自国の財源のみでは限度があり、外国の協力が必要なのである。朱鎔基首相が来日した時日本に強く協力を要請したのもこのことである。日本にとって中国はアメリカに次ぐ貿易相手国である。中国の西部が発展すれば、それは日本に巨大な市場を提供することになるだろう。中国はやがてWTOに加盟するがそれにより市場開放という新しい波が押し寄せるだろう。
環境対策や企業改革など問題は山積している。複数で困難な問題をかかえながらも中国は発展を目指して前進している。世界の1/5の人口をかかえる大国中国が混乱したらどうなるか。隣部である日本に及ぶ影響は想像を絶するであろう。中国にとって外国の協力は絶対不可欠であり、特に日本の協力は貴重なのである。
勿論今後、ODAの供与の分野、方式などに就いてはレビューし出来るだけ実効のあがる方式にする必要はあろう。例えば西部に於ける道路、電力、通信などのインフラ整備、人材の養成、環境対策などに重点的に使われる必要があろうし、高速鉄道の建設のような日中協力の象徴となる様なプロジェクトに使われることが有効だろう。何れにせよ、中国は発展した国だからODAは不要だとか、大きく減額せよなどという議論は論外というべきである。中国がかかえている巨大な国家の発展計画を考えれば、軍事力を大きく拡大している余裕はない。勿論大国としての必要最低限の防衛力は持たざるを得まいが。このことにあまりこだわる必要はないのではないか。
今大切なことは21世紀のアジア、世界に於ける日中関係の重要性をよく見据え、戦略的視点を忘れないことである。国内の景気などを気にするあまり、何事も内向きになってはならない。
(筆者は伊藤忠商事株式会社顧問・中国研究所長。)
全体的に云ってODAの供与は日本にとっていろいろな意義がある。先ず第一に世界への貢献ということだ。世界第二位の経済大国にのし上がったのは勿論日本独自の力によるものだがそれだけではない。いろいろな国々の協力あっての話である。世界が平和と豊かさを求めている時に困っている人々に援助の手を差し伸べるのは豊かになった国の当然の義務である。何事によらず一人勝ちは破滅につながる。
第二に援助とは云うがそれは決して一方的なものではなく援助する側にも裨益するところ大なのである。ODAの供与により、日本の技術、設備の供与も可能になるし、何と云っても日本の文化を伝えることが出来るのである。相互補完性は確実に存在している。中国はいよいよ本格的な発展の段階に入る。特に西部開発が重要だ。トウ小平時代の20年間は東部沿海地帯の発展を中心に進め大きな成功を収めたが、その結果内陸の中西部との経済的格差が顕著に拡大することになった。
中国が一つの国家としての体裁を維持し安定を守るためには、西部を発展させ東部との格差を縮めねばならない。中国は東部、南部の沿海地帯のみを見ればもう発展途上国とは云えないかも知れないが、国土の70%を占める西部は非常に遅れている。豊かさと貧困が混在した発展途上国なのである。
この広大な西部の開発には莫大な資金が必要だ。自国の財源のみでは限度があり、外国の協力が必要なのである。朱鎔基首相が来日した時日本に強く協力を要請したのもこのことである。日本にとって中国はアメリカに次ぐ貿易相手国である。中国の西部が発展すれば、それは日本に巨大な市場を提供することになるだろう。中国はやがてWTOに加盟するがそれにより市場開放という新しい波が押し寄せるだろう。
環境対策や企業改革など問題は山積している。複数で困難な問題をかかえながらも中国は発展を目指して前進している。世界の1/5の人口をかかえる大国中国が混乱したらどうなるか。隣部である日本に及ぶ影響は想像を絶するであろう。中国にとって外国の協力は絶対不可欠であり、特に日本の協力は貴重なのである。
勿論今後、ODAの供与の分野、方式などに就いてはレビューし出来るだけ実効のあがる方式にする必要はあろう。例えば西部に於ける道路、電力、通信などのインフラ整備、人材の養成、環境対策などに重点的に使われる必要があろうし、高速鉄道の建設のような日中協力の象徴となる様なプロジェクトに使われることが有効だろう。何れにせよ、中国は発展した国だからODAは不要だとか、大きく減額せよなどという議論は論外というべきである。中国がかかえている巨大な国家の発展計画を考えれば、軍事力を大きく拡大している余裕はない。勿論大国としての必要最低限の防衛力は持たざるを得まいが。このことにあまりこだわる必要はないのではないか。
今大切なことは21世紀のアジア、世界に於ける日中関係の重要性をよく見据え、戦略的視点を忘れないことである。国内の景気などを気にするあまり、何事も内向きになってはならない。
(筆者は伊藤忠商事株式会社顧問・中国研究所長。)
一般社団法人 日本英語交流連盟